近日，朝阳区双井街道发挥“13社区”党建品牌2.0紧密联系新就业群体的优势，推出“党建引领新就业群体管理服务项目”。今年将以百子湾片区为试点片区，以辖区新就业群体为基本服务对象，重点聚焦失业救助、健康关怀、心理疏导、法律援助、学习教育等基本需求，通过建立一人一册的“服务档案”、首创12类“兜底服务清单”、提供6类个性化“增值服务”、引入竞争和激励机制等，构建新就业群体服务管理新模式，为地区新就业群体提供多元化、综合性服务。
精准画像：建立一人一册“服务档案”
在双井街道党群服务中心的档案系统里，81份动态更新的“服务档案”正持续跳动着温度。这些记录着外卖员、快递员、网约车司机、网约家政员等新就业群体需求的个人档案，不仅是服务需求的晴雨表，更是城市温度的记录仪，构成了基层治理的民生数据库。
据介绍，双井街道通过“三轮筛查”建档法：首轮基础信息采集覆盖职业特征、居住情况等12项指标；次轮需求评估聚焦健康、法律、教育等6大领域；终轮动态跟踪形成服务画像。这种“数据+人工”的建档模式，既保证了信息的完整性，又避免了模板化建档的弊端。
与服务档案对应的，是一人一份的服务手册。服务手册由新就业群体持有，里面不仅有每个人的基本信息及需求，还分定制服务包清单、咨询服务清单、公益积分记录几个部分，可记录下手册所有者所享受的各类服务。
自4月初日项目启动后，目前，双井街道已经为81位新就业群体建立了个性化档案，并对服务对象的需求进行分层分类，针对不同的服务对象设计不同的服务方案。经预约排期后，新就业群体可持服务手册可享受到各类个性化服务。
不少骑手表示想在业余时间学习视频剪辑，为将来作副业做准备，双井街道立即响应，组织专业人士开办视频剪辑课。快递小哥张明(化名)的档案里，详细记录着腰椎劳损的就诊记录和法律咨询需求。当他遭遇交通事故维权困难时，档案系统自动触发法律援助机制，最终在街道协调下获得合理赔偿。“没想到这些数据真能变成解决问题的钥匙。”张明感慨道。
动态管理机制让档案“活起来”。每月两次的免费服务机会，半年12次的累计服务阈值，既保证了服务普惠性，又实现了资源精准投放。通过“服务评价-改进建议-质量跟踪”的闭环系统，健康守护、中医义诊等高频服务项目持续优化，形成“需求牵引供给，供给创造需求”的良性循环。
创新供给：服务清单彰显城市温度
服务内容上，双井街道首创12类“兜底服务清单”。即在建立档案基础上，服务方为新就业群体提供街道整合的服务资源，包括联系暖心服务、提供银行业务办理对接、提供技能提升服务、参与志愿活动、开展职业发展助推计划等12类兜底服务，此类服务由街道整合资源库集中提供，服务方负责划分类目，对接服务新就业群体。
此外，依托建档时根据个人需求自主选择的服务包项目，提供诉讼书代写、提供失业登记、提供社保服务等6类“增值服务”，服务方自组织提供新就业群体所需的个性化服务，将公共服务从“保基本”向“促发展”升级。这个包含职业发展助推计划、159工程等特色服务的体系，正在重塑新就业群体的职业生态。
“祝您生日快乐!感谢您为城市奔忙的每一天!”4月15日，双井街道二十二院街小哥加油站洋溢着暖意，一场专为四月份过生日的新就业群体举办的集体生日会如期举行。网约车司机李师傅、外卖骑手张大哥等8位“寿星”围坐一堂，接过工作人员递上的定制蛋糕和暖心礼包，脸上绽放出惊喜的笑容。
这场特别的生日会，是双井街道“党建引领新就业群体管理服务项目”服务清单中的暖心举措之一。为了让常年在路上奔波的新就业群体感受到城市温度，街道特意策划了“生日月”主题活动：提前通过“服务档案”筛选当月过生日的从业人员，定制印有“城市守护者”字样的蛋糕券，附赠防暑药品、便携水杯等实用礼物。
“这是我第一次在异乡过这么热闹的生日，感觉特别有家的味道。”来自河南的快递员小陈捧着蛋糕感动地说。
“党建引领新就业群体管理服务项目”的特别之处还在于“双轮驱动”机制。基础服务由政府兜底，引入两家社会机构竞争运营；增值服务则按需定制，形成“群众点单—党委派单—机构接单”的闭环，服务清单实行“加减法则”，基础清单做加法，整合银行绿色通道、技能培训等12类政府资源；增值服务做减法，通过市场竞争机制降低服务成本，两家第三方服务机构每季度轮换服务的制度设计，既保障服务质量、扩大服务范围，又避免服务垄断。
红色纽带：编织基层治理创新网
新兴领域是基层党建的重点，同时也是难点。近年来，双井街道坚持以共朝美好“13社区”党建品牌2.0为牵引，聚焦“三新”特点，探索形成以“组织架构全覆盖、服务管理全覆盖、资源支撑全覆盖”等“三个覆盖”为主要内容的新兴领域党建工作法，取得良好成效。
组织建在街面上。双井街道打破商圈、楼宇等传统“单位制”党建模式，通过增设功能型、实体化党组织，构筑起更加稳定的组织节点，确保新兴领域各群体党建工作有人抓、有人管，实现了“组织架构全覆盖”。首先在街道和新兴领域党组织之间设立9个片区党委，街道处级领导任书记，牵头推进中小微企业、个体工商户和新就业群体等重点领域覆盖，让群众在街面上就能找到党组织；着眼新兴领域党建“建起来、转起来、实起来、活起来”目标，选配24名熟悉区域情况、善做经济工作、有丰富党建经验的科级实职干部下沉片区担任“第一书记”，指导“两企三新”党组织有效运转。目前，工作有效覆盖70%以上经营主体、100%重点服务包企业，辐射各类群体3万余人。完善考核机制。将新兴领域党建纳入片区党委履职评价清单，工作完成情况定期通报，排名和成效作为干部考核评优、选拔使用的重要参考。经过几年实践，一批年轻干部在新兴领域党建舞台上脱颖而出，实现了事业发展与干部成长的“双向奔赴”。
