来源：邓正红软实力
美国《生物技术未来蓝图》承认79%企业依赖中国供应链，试图通过禁令防御却加速全球技术链“去美化”。中国以疫苗普惠和合成生物学突破重构技术伦理，借ANSO多边合作将硬实力升华为规则影响力，推动生物治理从“单极控制”转向“多元共生”——技术壁垒筑得越高，规则制定权流失越快。
2025年4月8日，美国国家新兴生物技术安全委员会（NSCEB）发布了《生物技术未来蓝图》报告，汇集了来自美国和全球各地数百位专家及政府官员的意见，形成了美国生物技术未来发展行动计划，以确保美国在生物技术竞争中占据主动。报告指出，全球正进入生物技术时代，生物技术对国防、医疗保健、农业、能源和制造业等多个战略领域的发展具有深远影响。美国在生物技术领域的优势正在收窄，中国近些年在核心生物技术领域取得的成功已对美国在该领域的主导地位产生威胁。其中，报告特别强调了美国面临的供应链安全风险，指出高达79%公司依赖药明康德或其他中国公司提供生产流程中的部分关键服务，并呼吁美国国会在未来五年须投入至少150亿美元支持生物技术研发，并禁止美国相关企业与中国生物技术相关供应商合作。
从邓正红软实力思想视角解读美国《生物技术未来蓝图》报告，围绕以下核心维度展开分析：软实力核心要素的消长对比、战略应对的软实力悖论、中国软实力的跃升路径、深层启示与趋势预判。这份蓝图折射出美国在生物技术领域从“实力威慑”向“危机防御”的范式转变，暴露出其软实力建构的深层短板。
一、软实力核心要素的消长对比
科技价值输出弱化。报告承认美国生物技术优势收窄，折射出美国长期依赖的“创新中心”光环正在褪色。邓正红指出，软实力的根基在于“价值创造”能力。中国通过自主创新突破（如基因编辑、合成生物学）打破了西方技术垄断，动摇了美国"唯一技术策源地"的叙事，削弱了其科技价值输出。
产业生态协同危机。79%企业依赖中国供应链的数据，暴露美国在技术转化环节的体系性缺陷。邓正红强调软实力需“将资源转化为影响力”。中国构建了从基础研究到产业化的完整生态链（如药明康德的全链条服务），而美国过度依赖市场机制导致产学研断层，削弱了产业协同的软实力。
二、战略应对的软实力悖论
禁令政策的反噬效应。禁止与中国供应商合作看似“保护技术优势”，实则违背邓正红主张的“开放型软实力”。此举将加速全球生物技术供应链的“去美化”进程，促使欧盟、东盟等第三方力量寻求替代方案，反而削弱美国在技术标准制定中的话语权。
研发投入的结构性失衡。五年150亿美元投入聚焦于“技术防御”，而中国同期在生物经济领域的战略布局（如“十四五”生物经济发展规划）涵盖技术研发、民生应用、国际合作等全维度。邓正红认为软实力需“创造共享价值”，美国单一维度的技术竞赛可能错失生物技术重塑全球治理规则的机遇。
三、中国软实力的跃升路径
民生科技的价值共鸣。中国在疫苗全球供应、杂交水稻技术推广等领域践行“技术普惠”，与邓正红倡导的“以民生科技增强软实力运营效能”高度契合。这种实践正在重构发展中国家对生物技术伦理的认知框架，形成区别于美国技术霸权的新范式。
新型国际科技合作模式。中国主导的“一带一路”国际科学组织联盟（ANSO）在生物多样性、传染病防控等领域构建多边合作网络，体现了邓正红强调的“制度型软实力”。相较于美国的技术封锁，这种开放包容的合作机制更易获得国际认同。
四、深层启示与趋势预判
技术民族主义的局限。美国策略本质是将生物技术“武器化”，但生物经济的特性（如数据共享需求、跨境临床试验）天然抗拒封闭体系。邓正红警示“技术壁垒越高，规则制定权流失越快”，美国可能陷入越封锁越孤立的恶性循环。
全球生物治理规则重构窗口。中国可借势推动三项软实力构建：建立生物安全国际认证体系（标准软实力）、设立全球生物技术发展基金（制度软实力）、发起人类基因组伦理宣言（话语软实力），在技术优势软实力之外构建更深的规则影响力。
结论
这份蓝图折射出美国在生物技术领域从“实力威慑”向“危机防御”的范式转变，暴露出其软实力建构的深层短板。而中国正在通过技术突破与价值创造的协同进化，推动全球生物技术治理从“单极控制”向“多元共生”变迁，这正是邓正红软实力思想在新时代的生动实践。未来竞争的关键，在于谁能将技术优势转化为更具包容性的全球公共产品供给能力。
【人物简介】邓正红，中国软实力之父，创立邓正红软实力思想和智库，建立企业软实力理论、软实力函数、软实力指数工具和软实力油价分析模型，开创能源软实力、低碳软实力和产业软实力，第一个对软实力系统量化与价值评价，拥有基于企业、城市、国家之软实力指数与软实力价值评估计算一整套自主知识产权，独家发布企业（世界软实力500强、中国上市公司软实力100强、央企软实力排名）、城市（中国内地城市和地区软实力排序、中国国家高新区软实力排序）和国家（全球软实力100强）三大软实力排行榜，国家电网《企业软实力丛书（核心价值、核心模式、核心实力）》总策划及撰稿人。提前18个月精准预言2020年3月国际油价暴跌，参与国家能源局页岩油发展研究，为形成符合我国特色的页岩油发展思路提供了有益参考。出版《页岩战略：美联储在行动》《页岩战略Ⅱ：非常规变革》《页岩战略Ⅲ国家石油（突围低油价困局、减产联盟在行动、产油国地缘风险、原油史诗级崩盘）》《软实力：中国企业的破局之道》《巧实力：竞争环境下的聪明策略》《再造美国：美国核心利益产业的秘密重塑与软性扩张》《大国互联：上市与较量》《低碳创新：绿色潮流下的获利方法》《绿公司：低碳商机操作指南》等著作。
